李霽寧：霽耘寧民的法制“多面手”

 她曾經(jīng)沖鋒在辦案一線，足智多謀、慧眼如炬，以堅(jiān)韌的意志作風(fēng)打擊各類違法犯罪；如今她耕耘法制崗位，甘于幕后、執(zhí)著認(rèn)真，用過硬的專業(yè)素養(yǎng)嚴(yán)守公安執(zhí)法生命線。26年的從警路上，她當(dāng)過防暴隊(duì)員、干過刑偵、搞過預(yù)審、從事過后勤，始終秉持忠誠、勇為、擔(dān)當(dāng)?shù)谋旧?，踏?shí)走穩(wěn)每一步，敬業(yè)做好每一事；她文能執(zhí)筆化刃構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范新體系，武能上陣擒“賊”嚴(yán)打刑事犯罪，她就是柳州市公安局柳東分局法制大隊(duì)長李霽寧。去年3月，在市局行政科內(nèi)勤崗位的李霽寧被任命為柳州市公安局柳東分局法制大隊(duì)大隊(duì)長。面對(duì)新的崗位，她不懼挑戰(zhàn)、迎難而上，刻苦鉆研，一步一個(gè)腳印帶領(lǐng)大隊(duì)民輔警“開疆拓土”，充分發(fā)揮法制崗位的“智囊團(tuán)”作用，為偵查辦案提供參謀指導(dǎo)；面對(duì)工業(yè)新區(qū)各類侵財(cái)、經(jīng)濟(jì)案件高發(fā)、多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，她高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，發(fā)揮“質(zhì)檢員”和“啄木鳥”作用，嚴(yán)把“案前源頭關(guān)、案中審核關(guān)、案后檢驗(yàn)關(guān)”，確保案件定性準(zhǔn)確無誤、案件偵辦流程依法合規(guī)，成為分局執(zhí)法辦案管理中心的“開拓者”、攻克執(zhí)法辦案管理難題的“奮斗者”；法制業(yè)務(wù)理論的“攀登者”。

 

“而今邁步從頭越”——執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)的“開拓者”

柳東分局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子把執(zhí)法辦案管理中心的建設(shè)擺在突出位置來抓，在多方的共同努力下，于2021年10月建成“四位一體”的執(zhí)法辦案管理中心并投入使用。新單位、新環(huán)境、新氣象，如何保證執(zhí)法辦案管理中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)？如何把分局的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提高到一個(gè)新水平？這對(duì)年初才走馬上任分局法制大隊(duì)長的李霽寧來說是壓力也是動(dòng)力，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。自上任伊始，李霽寧就責(zé)無旁貸地扛起了分局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重任，懷著對(duì)法制工作的熱愛和多年歷練打下的基礎(chǔ)，她立足本職，敢于突破，總結(jié)創(chuàng)新，整理制定了多項(xiàng)規(guī)章制度，梳理歸納了一系列工作方法，為分局執(zhí)法規(guī)范一體化建設(shè)奉獻(xiàn)給自己的光和熱。在執(zhí)法辦案管理中心的運(yùn)行中，李霽寧面臨的一大難題是人員管理工作。她所管理的25名輔警均從外單位調(diào)入，完全是辦案中心相關(guān)業(yè)務(wù)的“門外漢”。為了讓這些輔警盡快適應(yīng)新崗位、熟悉新任務(wù)，她多管齊下，持續(xù)抓好隊(duì)伍建設(shè)，凝聚輔警力量。她從頭起步搞培訓(xùn)，一點(diǎn)一滴定規(guī)章，從嚴(yán)從實(shí)抓管理。通過一系列的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核工作，使每位輔警對(duì)日常工作熟練于心、運(yùn)用于行，能真正為入?yún)^(qū)辦案民警提供一站式服務(wù)。同時(shí)，李霽寧十分注重關(guān)愛輔警生活，建立了輔警家屬微信群，實(shí)時(shí)與輔警及其家屬做好聯(lián)絡(luò)溝通，當(dāng)輔警生活中遇到困難時(shí)及時(shí)幫助解決，生病住院后組織上門慰問，讓輔警們切實(shí)感受到組織溫暖，舉辦登山徒步、中秋賞月等活動(dòng)，讓輔警們感受團(tuán)隊(duì)凝聚力。在一系列措施推動(dòng)下，辦案管理中心的輔警從“一無所知”迅速成為崗位上的“行家里手”。辦案管理中心運(yùn)行以來，在執(zhí)法監(jiān)督和案件管理中的職能實(shí)現(xiàn)了最大化，案件管理效率以及執(zhí)法質(zhì)量顯著提升。目前，進(jìn)入中心審查的案件沒有發(fā)生一起執(zhí)法安全問題，她的辛勤勞動(dòng)得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

 

“亂云飛渡仍從容”——攻克執(zhí)法辦案管理難題的“奮斗者”

案管工作數(shù)據(jù)量大，繁而且雜，需要極度耐心和高度責(zé)任感。這是一個(gè)看似簡(jiǎn)單，卻需要極度耐心和高度責(zé)任感的崗位。對(duì)待案件，李霽寧從不馬虎，每次都嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致地審核證據(jù)，不厭其煩地反復(fù)確認(rèn)證據(jù)，拿不準(zhǔn)的地方就會(huì)虛心請(qǐng)教前輩或是與檢察院進(jìn)行探討。每天都有數(shù)十起的案件數(shù)據(jù)在她這里匯集，她要一件一件地核實(shí)案情，指導(dǎo)大隊(duì)民輔警按照時(shí)間和案件類型做好統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的“準(zhǔn)確”與“鮮活”，及時(shí)上報(bào)分局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門，為做好辦案質(zhì)量研判和審核把關(guān)提供第一手的數(shù)據(jù)資料和參考意見。正是由于這樣嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男惺嘛L(fēng)格，李霽寧經(jīng)手的案件都得到了合法合規(guī)的處置。執(zhí)法辦案管理中心在她的推動(dòng)下，共巡查警情7600余起，案件2900余起，先后為283起案件提供專業(yè)性、及時(shí)性的法律支撐，指導(dǎo)案件辦理4場(chǎng)次100人次，提供法律咨詢服務(wù)150案次，發(fā)現(xiàn)并整改各類執(zhí)法問題600余件，不如實(shí)受案立案問題同比下降4.2%，有力推動(dòng)了執(zhí)法辦案頑瘴痼疾整治的深化。

 

自擔(dān)任法制大隊(duì)長以來，李霽寧審核各類刑事案件153件，審核提請(qǐng)逮捕44人，移送起訴120余人，保持著“零差錯(cuò)”的工作記錄。并通過個(gè)案法律指導(dǎo)、疑難案件法律審核等方式，幫助基層解決執(zhí)法問題60余個(gè)，參與研究討論重大疑難案件4余次，和基層辦案單位形成良性互動(dòng)，深得辦案單位民警信賴。

“努力讓人民群眾在每一起警情和案件中感受到公平正義，做好法治公安的服務(wù)員，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的二十大精神。”這是李霽寧作為一名公安法制人對(duì)黨和人民最虔誠的表達(dá)。在長期的執(zhí)法實(shí)踐中，李霽寧明白，只有自己的法律素養(yǎng)夠高、法律知識(shí)儲(chǔ)備夠全，才能更好的指導(dǎo)基層執(zhí)法，才能讓經(jīng)手的每一起案件更扎實(shí)，經(jīng)得起檢驗(yàn)。面臨著巨大的工作壓力的她始終相信“萬丈高樓平地起”，只要有時(shí)間，她就會(huì)找來關(guān)于法律法規(guī)、案例解析、文書規(guī)范等方面的書籍研讀。每次遇到案件，李霽寧總會(huì)不厭其煩地對(duì)照法條反復(fù)琢磨和虛心向身邊的老同志和上級(jí)機(jī)關(guān)的同志請(qǐng)教，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地審核各種證據(jù)，確認(rèn)每個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，要求自己經(jīng)手的每一起案件都經(jīng)得起考驗(yàn)和推敲。同時(shí)，她結(jié)合大隊(duì)工作實(shí)際，積極從實(shí)踐中主動(dòng)學(xué)習(xí)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，組織制定大隊(duì)的法制員輪崗培訓(xùn)、盯警盯案制度，修訂執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)辦法等工作。今年以來，李霽寧還多次走進(jìn)派出所和業(yè)務(wù)大隊(duì)，圍繞在辦案件講評(píng)案件定性、處罰裁量、法律適用、證據(jù)收集、程序合法等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展“送法上門”活動(dòng)，為分局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在同事心里，李霽寧是執(zhí)法辦案的“活字典”，在她的幫助指導(dǎo)下，情況復(fù)雜的偵查難題總能迎刃而解；在領(lǐng)導(dǎo)眼中，她是規(guī)范執(zhí)法的“把門人”，在她的不懈努力下，柳東公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的突破。初心如磐、重任在肩。

李霽寧以中年民警、女性領(lǐng)導(dǎo)少有的干練與務(wù)實(shí)，用堅(jiān)守與執(zhí)著、熱愛與奉獻(xiàn)，詮釋著一名法制民警的無悔擔(dān)當(dāng)。