治理網(wǎng)絡(luò)暴力須循法而行、多元協(xié)同

網(wǎng)絡(luò)暴力本質(zhì)上是語言暴力在網(wǎng)絡(luò)空間的呈現(xiàn)，歸根結(jié)底是一種語言現(xiàn)象。作為人類最重要的交流工具，語言不僅用于表達(dá)觀點(diǎn)、交換思想，更是人類生存的基本方式和權(quán)利。能夠傾聽不同意見甚至尖銳批評的人，展現(xiàn)出了虛懷若谷、自信睿智的品質(zhì)。從古至今，無論是東方還是西方，社會的進(jìn)步往往伴隨著對言論自由的支持與辯論的鼓勵，這些都是社會活力充沛的象征。然而，我們也必須看到，侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私以及人身攻擊等語言暴力行為，自古以來都是人類社會的一大頑疾。在鼓勵言論表達(dá)與打擊語言暴力之間，必須進(jìn)行明智的權(quán)衡，明確區(qū)分網(wǎng)絡(luò)暴力侵權(quán)與言論自由的邊界。

語言具有高度的個性化、情景化和場景化特點(diǎn)。有人能罵人“不帶一個臟字”，而“冷暴力”則往往是一言不發(fā)。同時，好友間的相互調(diào)侃，情侶間的斗嘴，自信幽默者的自嘲，持身嚴(yán)正者的自我批評，以及文藝作品對丑惡現(xiàn)象的揭露與諷刺，雖然具有表達(dá)上的刺激性，卻不屬于語言暴力的范疇。不同的人對語言刺激的反應(yīng)大相徑庭，有的人能夠“唾面自干”，而有的人則較為敏感。因此，除了顯而易見的造謠、誹謗、謾罵和恐嚇等行為外，界定網(wǎng)絡(luò)暴力往往比人們所直觀認(rèn)識到的更為復(fù)雜，因?yàn)檫@涉及個人的主觀感受。同時，判斷網(wǎng)絡(luò)語言與某些不良后果之間的因果關(guān)系也易把握?？陀^來說，網(wǎng)絡(luò)暴力雖是如“頑瘴痼疾”，但卻是必須治理的“流行病”。否則，網(wǎng)絡(luò)空間將烏煙瘴氣，人人自危。 

網(wǎng)絡(luò)暴力必須注重源頭治理?！皡⑻熘荆赜衅涓?；懷山之水，必有其源?！弊鳛橐环N語言或輿論暴力，網(wǎng)絡(luò)暴力并非新現(xiàn)象，但在網(wǎng)絡(luò)時代呈現(xiàn)出新的表現(xiàn)形態(tài)。傳統(tǒng)的輿論暴力多發(fā)生于熟人之間或同一社會群體、圈子或共同體內(nèi)，而在以用戶生成內(nèi)容（UGC）為主的自媒體時代，網(wǎng)絡(luò)暴力更多發(fā)生在素不相識的網(wǎng)民之間。一旦網(wǎng)絡(luò)暴力發(fā)生，不良信息便會鋪天蓋地而來，遭受網(wǎng)絡(luò)暴力的網(wǎng)民常常無力招架、難以回應(yīng)、百口莫辯，無法澄清事實(shí)，甚至找不到施暴者。在試圖維護(hù)自身合法權(quán)益時，甚至連舉證都極其困難。因此，治理網(wǎng)絡(luò)暴力的根本在于治理網(wǎng)絡(luò)信息。 

二、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)暴力治理的規(guī)制體系 

網(wǎng)絡(luò)法治是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和秩序的重要保障。作為網(wǎng)絡(luò)空間的社會公害，網(wǎng)絡(luò)暴力已成為眾矢之的，世界上大部分國家都針對網(wǎng)絡(luò)暴力采取了治理措施。我國高度重視人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。在充分尊重網(wǎng)民交流思想、表達(dá)意見的權(quán)利的同時，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序，營造安全、公平、健康、文明、清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)暴力治理已具備較為完善的法治基礎(chǔ)。《民法典》《刑法》《治安管理處罰法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個人信息保護(hù)法》《英雄烈士保護(hù)法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，以及《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見》等相關(guān)司法解釋和政策文件，共同構(gòu)成了多維度、多層次的網(wǎng)絡(luò)暴力治理規(guī)范體系。此外，強(qiáng)化個人信息保護(hù)、保障公民人格權(quán)益、維護(hù)社會秩序和國家安全等方面的執(zhí)法與司法實(shí)踐也已常態(tài)化開展?！毒W(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》的出臺，將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高治理網(wǎng)絡(luò)暴力的針對性，形成全流程的動態(tài)治理體系。 

網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黨的十八大以來，國家網(wǎng)信部門遵循網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容發(fā)展規(guī)律，圍繞微博客、互聯(lián)網(wǎng)信息搜索、直播服務(wù)、新聞信息、群組信息、論壇信息、新技術(shù)新應(yīng)用安全評估、用戶公眾賬號、彈窗信息推送、跟帖評論推送和音視頻信息等服務(wù)，不斷出臺規(guī)范性文件，并與時俱進(jìn)地出臺用戶賬號信息、算法推薦和生成式人工智能等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)章，不斷完善信息內(nèi)容治理規(guī)則。自 2020 年 3 月 1 日起施行的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理搭建了基礎(chǔ)框架。在此基礎(chǔ)上，2022 年 11 月，中央網(wǎng)信辦專門印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力治理的通知》，就切實(shí)加大網(wǎng)絡(luò)暴力治理提出一系列針對性舉措。《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》已于 2024 年 8 月 1 日起施行，從信息內(nèi)容治理環(huán)節(jié)入手，抓住網(wǎng)絡(luò)暴力治理的關(guān)鍵，進(jìn)一步完善了網(wǎng)絡(luò)暴力治理規(guī)范體系，為營造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)織密了規(guī)則之網(wǎng)。 

治理網(wǎng)絡(luò)暴力的執(zhí)法與司法實(shí)踐已常態(tài)化開展。我國現(xiàn)行立法對網(wǎng)絡(luò)暴力保持高壓態(tài)勢，同時也采取了極其謹(jǐn)慎的態(tài)度。無論是法律還是司法解釋，無論是民事侵權(quán)、治安管理處罰還是刑事制裁，都將重點(diǎn)放在“侮辱誹謗、誣告陷害、散布隱私”“煽動民族仇恨和歧視”“編造、故意傳播虛假信息”“侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)”等方面。相關(guān)司法解釋對“捏造事實(shí)誹謗他人”“利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施尋釁滋事”等犯罪情形的認(rèn)定進(jìn)行了細(xì)化，并明確了“情節(jié)嚴(yán)重”與“嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益”等犯罪情節(jié)的認(rèn)定。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部還聯(lián)合出臺了《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》等相關(guān)司法文件。 

三、網(wǎng)絡(luò)暴力治理還需多元協(xié)同 

平臺治理是關(guān)鍵支撐。網(wǎng)絡(luò)暴力本質(zhì)上是語言暴力在網(wǎng)絡(luò)空間的呈現(xiàn)?？陀^而言，平臺具備更優(yōu)越的技術(shù)條件和資源對網(wǎng)絡(luò)暴力進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)防和處置。在實(shí)踐中，抖音、騰訊、新浪微博等主要平臺積極采取了一系列技術(shù)和管理措施，上線了“一鍵防暴”和“上線發(fā)文警示與正向引導(dǎo)”等功能。然而，需要強(qiáng)調(diào)的是，網(wǎng)絡(luò)不過是語言暴力的新空間和新載體，受限于語言暴力判斷標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性，特別是網(wǎng)絡(luò)用戶對平臺規(guī)則和技術(shù)的利用能力，平臺事實(shí)上也難以根治網(wǎng)絡(luò)暴力。在具體的網(wǎng)絡(luò)暴力事件中，應(yīng)考察平臺是否已采取合理措施，建立有效機(jī)制，以評估平臺是否履行了主體責(zé)任?？偟脑瓌t是，既需要平臺積極探索并采取必要措施，也應(yīng)實(shí)事求是，基于當(dāng)前技術(shù)水平和信息內(nèi)容生產(chǎn)傳播規(guī)律，合理要求平臺承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 

行政監(jiān)管是主要環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)暴力一旦發(fā)生，受害者可能面臨社會性死亡或遭受嚴(yán)重心理創(chuàng)傷，甚至付出生命的代價。這些后果都是不可逆的。因此，網(wǎng)絡(luò)暴力治理必須以預(yù)防為先，將防止網(wǎng)絡(luò)暴力的發(fā)生作為第一要務(wù)。監(jiān)管部門要壓實(shí)平臺主體責(zé)任，督促其建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。綜合考慮事件類別、針對主體、參與人數(shù)、信息內(nèi)容、發(fā)布頻次、環(huán)節(jié)場景及舉報投訴等因素，及時發(fā)現(xiàn)并預(yù)警網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險，特別是規(guī)定平臺要建立健全用戶賬號信用管理體系，將涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息的違法違規(guī)情況記入用戶信用記錄，作為限制賬號功能或停止提供相關(guān)服務(wù)的依據(jù)。對此，更需要監(jiān)管部門強(qiáng)化日常監(jiān)管和巡查，防患于未然。同時，強(qiáng)化保護(hù)機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理中，一是要強(qiáng)調(diào)對網(wǎng)民的保護(hù)，以避免傷害或防止擴(kuò)大傷害；二是要強(qiáng)調(diào)對數(shù)字弱勢者的特殊保護(hù)，重視彌平數(shù)字鴻溝。應(yīng)當(dāng)要求平臺建立完善的網(wǎng)絡(luò)暴力防護(hù)功能，完善私信規(guī)則，強(qiáng)化當(dāng)事人保護(hù)，便利網(wǎng)絡(luò)暴力信息的快捷投訴舉報，向用戶提供一鍵取證等功能；優(yōu)先處理涉未成年人的網(wǎng)絡(luò)暴力信息投訴和舉報，并履行法定保護(hù)責(zé)任；對于網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害未成年人、老年人、殘疾人合法權(quán)益的情況，加強(qiáng)防護(hù)指導(dǎo)和保護(hù)救助服務(wù)；對網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害用戶個人隱私的，若不及時采取措施可能造成用戶人身、財(cái)產(chǎn)損壞等嚴(yán)重后果等情形的，要加強(qiáng)對用戶的防護(hù)指導(dǎo)和保護(hù)救助服務(wù)。 

網(wǎng)民素養(yǎng)是基礎(chǔ)工程。網(wǎng)絡(luò)暴力已成互聯(lián)網(wǎng)之癌，是無數(shù)網(wǎng)民的夢魘。然而，實(shí)事求是地講，作為一種語言現(xiàn)象，只要語言暴力存在，網(wǎng)絡(luò)暴力就難禁絕。法治手段固然重要，平臺治理固然關(guān)鍵，但同樣重要的是，必須提升網(wǎng)民媒介素養(yǎng)。要加強(qiáng)公民道德修養(yǎng)，使人們認(rèn)識到“善語結(jié)善緣，惡言傷人心”，講文明話，做文明人；也要提升數(shù)字素養(yǎng)，使網(wǎng)民能夠有效利用平臺的防暴模式、隱私保護(hù)功能和舉報功能；還要提高法治素養(yǎng)，倡導(dǎo)依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)，善用舉報熱線，具備網(wǎng)絡(luò)取證和存證意識，實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)。 

網(wǎng)絡(luò)空間是公共空間的一種延伸，匯聚了眾多認(rèn)識歧異、利益分殊、道德水準(zhǔn)參差不齊的人。對于網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理而言，平臺固然是關(guān)鍵，但并非全部。治理工作需要政府、社會、企業(yè)、網(wǎng)民等多方主體共同參與。網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理不僅要著眼于互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容生產(chǎn)與傳播的全過程，還要覆蓋信息內(nèi)容生產(chǎn)與傳播的多方主體。為維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)，國家、平臺、媒體、公民必須齊心協(xié)力，自治、法治和德治相結(jié)合。治理網(wǎng)絡(luò)暴力是全體網(wǎng)民必須認(rèn)真面對的一門必修課。